10三五10大政策将影响你的钱包

2015年前3季度城乡居民收入。

中新北京11月4日电(李金磊)《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个5年计划的建议》3日发布，这份文件绘制了中国未来5年发展的新图景。梳理这份文件可以发现，在未来5年，以下这十大政策将实实在在地影响你的钱包。

2020年城乡居民收入翻一番

【政策】

《建议》提出：经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，延续增加城乡居民收入。

【解读】到2020年城乡居民收入翻倍，这是改良民生的硬要求。国家统计局数据显示，2010年城镇居民人均可支配收入19109元，农村居民人均纯收入5919元。要实现收入翻倍的目标，意味着到2020年，城镇居民人均可支配收入要到达38218元，农村居民人均纯收入11838元，届时城乡居民的钱包将会更鼓。

如何实现收入倍增的目标？毫无疑问，保持中高速的经济发展是基础，毕竟蛋糕做大了，每个人才能分很多。中共中央总书记习近平在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个5年计划的建议》的说明中表示，到2020年翻一番，依照居民收入增长和经济增长同步的要求，10三五时期经济年均增长最少也要到达6.5。

除经济发展、国家推动，对普通劳动者而言，人力资源和社会保障部劳动工资研究所综合室主任王学力建议，未来中国产业结构要迈向中高端，对职工的技能、素质提出更高的要求。职工需要不断学习，通过提高本身技能水平，在适应经济结构升级需要的同时，实现收入的提高。

加快建立综合和分类相结合的个税

【政策】

《建议》提出：实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。多渠道增加居民财产性收入。

【解读】目前，中国实行的个人所得税制是分类税制，行将个人所得分为工资薪金所得等11个项目分别征税。北京大学经济学院教授王大树对中新表示，现行税制下，纳税人的家庭负担因素没有被斟酌进去，而且由于工资薪金所得实行的是由单位代扣代缴，征管较为方便，因此，工薪收入者构成了个税的主体，个税被指沦为了工薪所得税。

今年以来，官方屡次表态要研究提出个税改革方案，财政部部长楼继伟也曾屡次提出，下一步改革个税的方向是由目前的分类税制转向综合和分类相结合的税制，在对部份所得项目实行综合计税的同时，会将纳税人家庭负担，如养活人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素，更体现税收公平。

在外界看来，随着综合和分类相结合的个人所得税制的建立，纳税人的家庭负担因素将会被斟酌进入，老百姓的个税负担也会得到一定程度的减轻。

适当下降社会保险费率

【政策】

《建议》提出：实行全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的。适当下降社会保险费率。完善社会保险体系。

【解读】社保主要包括基本养老、医疗、失业、工伤、生育5大险种，据人社部介绍，目前中国各项社会保险的总费率超过了40，用人单位占大头是30，整体是偏高的。

今年以来，国务院前后肯定将失业保险费率由3统一降至2，从10月1日起将工伤保险平均费率由1降至0.75，将生育保险费率从不超过1降到不超过0.5。

根据《建议》，未来社保费率仍会适当下降，这不仅能大大减轻企业的负担，增进就业，同时也将减轻个人的社保支出，从而增加就业者的收北京白癜风医院地址入。

完善最低工资增长机制

【政策】

《建议》提出：健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。

【解读】对低收入者来讲，完善最低工资增长机制无疑具有很大的意义。根据《最低工资规定》，各地区的最低工资标准每两年最少要调剂一次，但现实情况是，一些地区并没有依照上述要求及时进行调剂。

据中新统计，截至目前，今年以来全国最少有25个地区上调了2015年最低工资标准。其中，标准最高的上海、深圳两地的最低工资水平也才超过2千元。

中国社科院人口与劳动经济所所长张车伟此前在接受中新采访时表示，在大力为企业减税减负，为企业涨工资提供空间和动力的同时，要逐渐完善最低工资标准正常调剂机制，根据经济发展、物价变动等因素，对最低工资标准公道、及时进行调剂。

建立基本养老金公道调剂机制

【政策】

《建议》提出：完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国兼顾，建立基本养老金公道调剂机制。

【解读】退休后能领到多少养老金，每一年养老金水平是不是会上涨，这是老百姓尤其是已退休的人员关心的问题。

中新注意到，从2015年1月1日起，企业退休人员基本养老金再提高10，实现了11连涨。人社部近日公布的数据显示，全国近8000万企业退休人员基本养老金调剂全部发放到位，调剂后的月人均养老金水平到达2200多元。

此次《建议》提出建立基本养老金公道调剂机制，专家认为，这意味着养老金将根据经济发展、物价等因素适时进行调剂。而在近年来经济增速放缓、物价上涨的基础下，公道调剂基本养老金将有助于改良退休人员生活质量，同时也会增进消费。

展开络提速降费行动

【政策】

《建议》提出：拓展络经济空间。实行互联＋行动计划。完善电信普遍服务机制，展开络提速降费行动，超前布局下一代互联。

【解读】

截至2015年6月，中国民范围达6.68亿，但速太慢、费太高问题一直备受民众诟病。为此，今年以来，国务院总理李克强屡次敦促，并对提速降费作出部署，要求把络带宽提上去，流量费降下来，薄利多销。尔后，3大运营商发布了提速降费的方案，但民众反应其实不解渴。

如今，《建议》再次强调展开络提速降费行动，足见官方对此问题的重视程度，也侧面反映出提速降费目前仍不尽如人意。

有声音认为，在严峻的经营事迹压力下，运营商要进一步提速降费仍面临很多困难和阻力。但是，在未来的5年，相信经过各方努力，民在享受高速络服务的同时，钱包的支出也能得以减少。

下降大病慢性病医疗费用

【政策】

《建议》提出：完善基本药物制度，健全药品供应保障机制，理顺药品价格，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。提高药品质量，确保用药安全。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，通过多种方式下降大病慢性病医疗费用。

【解读】长期以来，老百姓面临着看病难、看病贵的困扰，一些家庭乃至因病致贫、因病返贫。

今年5月份，国家发改委等7部门发布《推动药品价格改革意见》，明确从6月1日起取消绝大部分药品的政府定价，药品实际交易价格主要由市场竞争构成。虽然监管部门强调不会1放了之，但一些低价药品出现一药难求的状态。

《建议》提出通过多种方式下降大病慢性病医疗费用，直指看病贵困难。有评论指出，根本上还是改革和理顺医疗体制机制，逐渐消除以药养医的现象，才能对解决老百姓看病贵的问题产白癜风能彻底治愈吗生积极作用。

家庭经济困难学生上普通高中免除学杂费

【政策】

《建议》提出：普及高中阶段教育，逐渐分类推动中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实行普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

【解读】教育支出是一个家庭主要的支出之一。中新注意到，在中国全面普及九年义务教育的基础上，《建议》首次提出普及高中阶段教育，并且加大了免除学杂费的力度。

根据《建议》的政策内容，对家庭贫困的孩子来讲，将可以免费上高中和中职，这意味着，学费问题将不会成为寒门子弟求学路上的绊脚石。

提高技术工人待遇

【政策】

《建议》提出：推行毕生职业技能培训制度。实行新生代农民工职业技能提升计划。展开贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推行专业技术职称、技能等级同等大城市落户挂钩做法。

【解读】技术工人经济待遇、社会地位不高，致使人们不愿意当工人，不愿意从事生产和服务一线工作。人社部职业能力建设司相干负责人2014年曾表示。

《建议》专门明确提出提高技术工人的待遇，意味着以后技工的钱包可能鼓得更快。

有评论认为，有技术含量的职业今后会更加吃香，更加受尊重，这样反过来也会增进这方面培训、教育的发展，随着技工队伍的扩大，也有助于增进中国经济向中高端水平迈进。

全面放开竞争性领域商品和服务价格

【政策】

《建议》提出：减少政府对价格构成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。

【解读】根据前不久官方发布的《关于推动价格机制改革的若干意见》，将推进水、石油、天然气、电力、交通运输等领域价格改革，放开竞争性环节价格，充分发挥市场决定价格作用。其中，最受关注的是，《意见》明确加快推动能源价格市场化，择机放开成品油价格。

发改委价格司相干负责人此前接受采访时曾表示，随着国内成品油市场经营体制的改革，特别是市场竞争的构成，成品油的价格将完全放开，交给市场，到那个时候，油价调剂可能会比现在更加频繁，就像如今的股票市场一样，涨涨跌跌，成为一种大众习惯的常态。

而对水、电、气这三大公共资源品，目前阶梯水价、阶梯电价已初步建立，阶梯气价在今年底有望全面落地。注意到，各地在制定阶梯定价的时候，第一档均能满足居民基本生活需求，从而确保大多数居民的生活支出不会出现明显增加。另外，阶梯定价的情况下，过度消费也必定意味着高支出，而这也将促使居民提高勤俭资源能源的意识。(完)